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全面贯彻“五大改造”新理念  实现监狱工作新发展新提升
来源:福建监狱局    浏览量:0   发布日期:2018-08-24   字号:T|T

司法部傅政华部长在全国监狱工作会议上,提出了“践行改造宗旨,统筹推进以政治改造为统领的五大改造新格局”监狱工作新理念。这一新格局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,坚持总体国家安全观,立足新时代中国特色社会主义监狱职能定位,将有效解决长期以来监狱工作存在的内涵界定不清,功能配置混同,合力形成不畅等问题,为破解长期困扰监狱重生产轻改造,重经济轻教育等难题提供了重要方法和途径。其最鲜明的特征是突出政治引领,最明确的导向是践行改造宗旨,最基本的把握是遵循改造规律,最重要的功能是彰显监狱本质属性;体现了监狱工作规律和特点,符合监狱工作实际,具有很强的指导性、针对性、可操作性。是我国监狱改造罪犯工作的重大理论进步和创新,将成为今后我们监狱推动罪犯改造工作的基本遵循。

一、五大改造新格局清晰界定了监狱改造工作内涵,明确了各大改造的功能定位和相互关系,可操作性强,更加有利于具体贯彻执行,将进一步强化监狱改造罪犯的职责功能,回归中国社会主义监狱工作的政治定位。

“五大改造”格局理念是基于“坚持惩罚和改造相结合,以改造人为宗旨”监狱工作方针和总结监狱改造罪犯工作长期实践经验而提出的新理念,是对以往中国监狱改造罪犯工作的继承和升华。它在原有的“三大改造”手段基础之上,增加了政治改造、文化改造2个改造罪犯新途径,并且高度重视监狱机关的政治属性,强调监狱在国家机器中的职能作用,把捍卫以政权安全、制度安全为核心的国家政治安全作为监狱工作的首要任务,进一步形成了以政治改造为统领的“五大改造”新格局。在这一新格局中,对五大改造的具体功能定位、职能作用和目标要求都进行逐一明确:将“政治改造”摆在统领地位,因为政治改造是保证改造工作沿着正确方向发展的根本保障,其目标就是通过实施政治改造促进罪犯在思想上情感上认同党的领导、认同伟大祖国、认同中华文化、认同中华民族、认同中国特色社会主义道路。我们要有效把握政治改造内容,通过创新改造方法,对罪犯大力实施党的路线方针政策,党的历史、党的理论宣传教育,大力开展爱国主义、集体主义、形势法律政策教育,达到国家认同、民族认同、文化认同、制度认同、道路认同“5个认同”的效果,进而促进理解、拥护党的领导和现行的制度体系,自觉遵守法律法规。“监管改造”在五大改造中处于基础地位,这个作为原有的“三大改造”手段之一,大家并不陌生,在新的格局中不仅赋予了它管理约束,维护改造秩序的功能,也更加强调监管安全对落实国家总体安全观、确保监狱绝对安全的作用,强调要安全监管、科学监管和规范文明监管。“教育改造”具有治本作用,是过去我们最常用的方法手段,甚至提出了以教育改造为中心的工作思路,在五大改造格局中仍被确定为改造罪犯的基本手段,今后要在推动教育改造科学化、专业化、社会化上下功夫,使教育改造向纵深发展。“文化改造”在新形势下的独特作用越来越明显,被确定为新的改造手段与其他四大改造格局相并列。因为文化作为一精神力量能够在人们认识世界、改造世界过程中产生巨大的促进作用,能够丰富人的精神世界,增强人的精神力量,优秀文化能够促进人的健康成长。我们要用好“文化”这一功能,用已形成的社会共识、全民认同的中华优秀传统文化、社会主义先进文化来熏陶、感召罪犯,促其向上向善。具有鲜明中国特色的“劳动改造”,目的是为矫正罪犯好逸恶劳的恶习,培养劳动技能,促进罪犯刑释后顺利回归社会就业。“劳动改造”一度成为中国监狱工作的代名词,对新中国监狱事业的改革发展起到巨大的推动作用,可见其在监狱工作中的分量。当前,劳动改造仍在监狱改造罪犯工作实践中占有半壁江山;作为中国监狱改造罪犯行之有效手段和鲜明特色,今后在“五大改造”格局仍将占有重要位置,随着财政对监狱保障力度不断加大,劳动改造将更加突显“坚持社会效益和经济效益相统一,以社会效益为先”的原则,目标功能定位为将罪犯改造成具有正确劳动观念、良好劳动习惯、过硬劳动技能的劳动者。虽然五大改造各具功能、定位不同,但它们之间相互作用、相辅相成,共同实现监狱改造罪犯的职能,是一个完整的体系,我们不能简单地将它们割裂开来,孤立地看待,而是要将它们有机融合,统筹推进,实现改造罪犯的最大效用。

二、突出政治性是五大改造格局最鲜明特色,不仅坚持以政治改造为统领,还将政治改造贯穿渗透于五大改造全过程,在实践中要牢牢把握改造工作的政治属性,确保监狱工作沿着正确方向前进。

从工作实践来讲,确实有一段时期出现过对监狱工作的政治属性不够重视,单纯强调业务的现象,有的甚至热衷于探索和引进西方国家的监狱管理经验和模式,过度强调心理矫正、循证矫治等不太成熟的矫治方式,而忽视新中国监狱长期实践并取得极大成功和丰富经验的道德法治形势政策教育、罪犯“三课”教育、优秀文化熏陶、劳动技能培养等改造罪犯的有效途径。“五大改造”新格局新理念进一步明确监狱工作改革方向,监狱改造工作发展方向,理清了工作思路,回归新中国监狱改造工作的正源,澄清了一个时期以来干扰和影响改造罪犯工作各种纷杂理论,让我们能在正确方向上集中精力探索和践行改造罪犯的规律和方法。

我个人在学习中深刻体会到,政治性深刻融入到五大改造格局的体系之中是其最鲜明的特色,不仅在“政治改造”中明确了对罪犯政治改造的目标、内容、方式途径,也在其他改造手段中体现了政治要求、政治理念。其中,在“监管改造”中将确保监狱绝对安全作为底线要求,上升到捍卫以政权安全、制度安全为核心的国家政治安全的政治高度,将监狱安全融入到国家总体安全之中,因此强化监管改造,确保监狱绝对安全成为政治责任、政治任务。“教育改造”重视治本攻心,不论是实行分类教育还是开展针对性教育,其核心内容还是要突出思想政治教育,配合以文化、技术、心理等各方面教育,从而促进罪犯转变思想认识,实现5个认同,达到从心理上、情感上感恩社会、感恩政府的效果。“文化改造”的政治属性也极为突出,不仅要对罪犯进行优秀传统文化的熏陶,用中国优秀传统文化和传统道德感召罪犯,更要在罪犯中传播弘扬新时代中国特色社会主义先进文化,推进社会主义核心价值观入脑人心。在具体实践中,一定要牢固树立社会主义先进文化在“文化改造”中的主导地位,坚持把社会主义先进文化作为文化改造的主要内容,在监区文化建设中形成强大声势。“劳动改造”的政治属性来自于其理论依据,即马克思主义劳动观。马克思主义认为,劳动是人的第一需要,劳动创造了人本身、创造了世界。人类产生的标志是制造和使用工具,劳动在其中起了决定性作用。正是人的劳动才使自然、社会和人的本身不断进步、世界不断发展。这一理论成为新中国监狱改造罪犯方针政策的有力支撑,并且将劳动改造作为改造罪犯有效重要手段在实践中加以推行,为中国监狱发展和改造罪犯发挥了巨大作用。从对五大改造具体功能作用分析来看,政治性切切实实贯穿其中,有效体现了监狱作为政治机关的属性。我们一定要增强政治意识,提高政治站位,增强政治敏锐性,自觉把政治属性贯穿到监狱日常工作之中,贯穿到改造罪犯之中。

三、五大改造是在监狱工作原有基础上的继承和发展,要推动监狱改造工作不断深化拓展,必须立足现有条件,用好已有方法和措施,在原有基础上进一步把改造罪犯工作做实做细。

五大改造格局不是对过去监狱工作的否定,另起炉灶,推倒重来,而是在深刻总结新中国监狱工作经验、深入探索监狱改造罪犯工作规律的基础上提出的监狱工作新理念;它是立足于现有基础和条件,对新中国监狱长期坚持的“三大改造”手段的继承和发展。因此,我们贯彻执行“五大改造”新格局,必须立足当下,立足现有条件,用好已有的方法、手段,在继承的基础上深化拓展。其实,我们可以明显地感受到,五大改造格局中新提出的“政治改造”,在我们以往教育改造罪犯过程中已大量接触和运用。原先我们对罪犯实施的思想道德、形势政策等专题教育说到底就是一种政治改造,只是这种教育不成体系,开展的是片状式的改造,不能有效突出政治性;今后我们要在原有的基础上,进一步整合和改进原有的教育方式,加大师资配制,加大投入力度,集中内容、明确方向,使政治性突显出来,上升到“政治改造”的高度。特别是要用好现有的正课教育机制,在正课教育中加大政治改造课程内容比例,甚至将政治改造设置为正课教育的主体内容,充分发挥课堂化教育的效果,确保政治改造有内容、有抓手、有载体,提升政治改造的实效。对新提出的“文化改造”我们也并不陌生,近些年来我们大力推进的监区文化建设或多或少体现了文化改造的功能,我们要进一步加大力度,在原来的基础上,将监区文化建设、文化活动上升到“文化改造”功能上来,丰富文化改造的内容、方式,使原来的单纯文化氛围营造、熏陶,上升为文化教化,在罪犯中大力宣传教育和弘扬社会主义先进文化,用社会主义核心价值观教育引导罪犯,形成文化改造的强大声势。

四、五大改造新格局新理念不仅对监狱改造罪犯工作提出更高标准,也对监狱人民警察的履职能力和整体素养提出更高要求,我们一定加强政治理论和业务知识学习,努力提升能力素质,适应新的形势要求。

“五大改造”新格局有效适应了新时代对监狱工作的新要求,当然也相应地对监狱民警的执法管理和改造罪犯的能力水平提出更高更新的要求,要确保“五大改造”落到实处,推动改造罪犯工作取得新实效,作为监狱工作主体的民警必须加强自身学习,努力提高自身素质素养,特别是要坚持加强政治理论学习,补齐政治理论水平不高的短板。不可否认,当前在我们基层队伍中确是存在个别民警对政治理论学习不够重视,参加学习积极性不高,态度消极,甚至抵触学习的问题。各级领导要正视存在的问题和不足,加强民警队伍教育引导,使基层民警充分认识到政治属性在五大改造中的重大意义,特别是新增加的“政治改造”和“文化改造”,其核心就是强化思想政治教育,促进罪犯“五个认同”,实现思想转化的改造目标。作为执法者管理者,如果我们自身政治素质不能过硬,政治理论水平不高,如何教育、引导、改造罪犯,如何在罪犯面前树立威信,增强监管实效。一定要彻底改变以往不注重政治理论学习,将其视为虚功的错误认识,自觉将加强政治学习、提升理论素质,作为提升改造罪犯的基本功的重要任务和途径落到实处。要以当前正在深入开展的“一学三比”大练兵大比武活动为契机,主动参与和融入到“学、练、比”之中,坚持集体学习和个人自学相结合,持续加强政治理论学习和岗位业务锻炼,特别是要以党的十九大精神和《习近平新时代中国特色社会主义思想30讲》学习为抓手,认真理解领会习近平新时代中国特色社会主义思想,并在改造罪犯过程中加以运用,使自己成为政治过硬、能力过硬的改造罪犯能手。

 

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